公务卡知识问答
（一）管理篇
1
、公务卡改革的主要内容？
答：公务卡改革的主要内容是银行提供授信额度、个人持卡消费支付、单位报销还款、财政实时监督；最大程度地减少现金流量，提高公务卡透明度，促进预防和惩治腐败体系的建设。
2
、公务卡改革总体思路？
答：总体思路是：以公务卡为媒介，以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付管理信息系统为支撑，实现用公务卡办理业务支出，最大程度减少单位现金支付结算，规范单位财务管理，强化财政动态监控。
3
、改革的基本原则？
一是方便快捷原则，减少现金流量，提高工作效率；
二是公开透明原则，资金电子支付，全面反映资金流量；
三是动态监控原则，通过制度创新和技术革新，加强财政资金管理。
4
、公务卡是一种什么银行卡？
答：所谓公务卡，分单位公务卡和个人公务卡。单位公务卡是指以单位名义申请开立的贷记卡，不办理实体卡片，仅用于本单位同城特约委托收款业务。
个人公务卡是指银行专为财政预算单位工作人员配发，带有公务卡字样的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的标准信用卡（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡电子货币支付结算。
5
、公务卡与普通信用卡有什么区别？发卡范围如何？
答：公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。预算单位临聘人员确因工作需要，经单位领导同意，由单位担保，发卡行可办理与公务卡相同
BIN
号个人普通贷记卡。
6
、公务卡执行什么样的标准？
答：我市的公务卡使用的是银联标准人民币信用卡，它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（
BIN
号）经银联浙江分公司与发卡行确定，以人民币进行交易结算的银行卡。
7
、公务卡结算的适用范围是什么？
答：单位公务卡用于本单位同城特约委托收款业务。
个人公务卡的适用范围主要是差旅费、招待费、培训费、办公费、小型会议费等费用。
在公务支出时，应优先选择具备刷卡条件的服务网点进行公务消费，在公务卡授信额度内，使用公务卡刷卡支付，并取得发票和公务卡刷卡凭证等财务报销凭证。
8
、个人公务卡结算的基本程序是什么？
答：第一步，行政事业单位及其职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭证（即银联小票）。
第二步，在规定的期限内，职工持发票，交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡到本单位财务部门申请报销。
第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、和“消费金额”，通过集中支付系统下载相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。
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、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？
答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。
10
、为什么说公务卡结算能提高公务支出的透明度？
答：实行公务卡结算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面的记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐败行为。
11
、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？
答：个人公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门和财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理体制。
12
、实行公务卡结算方式，行政事业单位可以继续使用现金方式的范围是什么？
答：由于用卡环境等因素的限制，难以在短期内完全避免现金结算。因此，属于下列情况之一的，可继续使用现金结算；
①需用现金发放的慰问费或其他抚恤救济性支出；
②确需用现金发放的其他人员支出、劳务费；
③在个别确实不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出；
④职工出差伙食补助费；
⑤其他特殊情况下经单位财务部门事先同意的支出项目。
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、如何选择公务卡代理银行？
答：公务卡的发卡行为办理国库集中支付业务的国库代理银行，预算单位原则上选择单位零余额账户开户行作为公务卡发卡行。预算单位确定代理银行后，要与银行签订代理服务协议，并报财政部门和人民银行当地分支机构备案。
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、行政事业单位职工都要开设公务卡吗？
答：公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，是否开卡属于个人行为。但是，我市制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。对单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞；对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，单位职工原则上都应开设公务卡。单位财务部门应从规范管理、控制现金的角度，鼓励和提倡单位职工开设公务卡。
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、职工可以开设多张公务卡吗？
答：公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。
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、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设公务卡吗？
答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全，加强对公务卡监控和管理，我省规定公务卡统一使用银联标准卡，并统一了公务卡标识，而目前的普通信用卡不具备上述公务卡特征。二是财政部门与发卡行间均需要在相关系统上登记备案所有公务卡的相关信息，以便行政事业单位在财务报销时实现公务卡消费信息的及时提取、查询和审核。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询业务消费信息，就不能完成公务卡报销业务。
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、离退休人员可以开设公务卡吗？
答：公务卡的开卡人为行政事业单位的在职职工，离退休人员不发生公务消费活动，因此不开设公务卡。
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、行政事业单位怎样为职工开设公务卡？
答：①行政事业单位按照“持卡人承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、行政事业单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与代理银行签订服务协议，并将服务协议报财政部门备案；
②单位财务部门统一填制台州市级单位申办公务卡人员名单确认表，报发卡行核定。
③银行按照本行规程为单位职工开卡。
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、行政事业单位怎样开设单位公务卡账户？
答：单位公务卡账户开户如同一般专用账户的开户。单位财务部门需填制二张表格报财政局国库处审批（
1
）预算单位开立银行结算账户申请表（
2
）预算单位开立单位公务卡申请表。其中表内申请额度及测算依据为单位每月委托扣款的电费、水费、公积金、社会保障费、个人所得税等合计数。
20
、行政事业单位单位公务卡还款流程？
答：发卡行在单位卡同城委托收款成功后
3
日内及时书面通知单位有关托收事项。单位收到书面通知后，在规定的免息还款期内将托收资金归还至单位卡。
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、行政事业单位单位公务卡免息期？
答：免息还款期为
10
个工作日，自第
11
日起，按同期
6
个月贷款基准利率计算透支利息。
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、为什么有的在职职工会因为“不良信用行为，”而无法开设公务卡？
答：在开设公务卡时，如果在职职工有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。“不良信用行为”由个人征信系统管理。个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台，该系统通过采集、整理、保存个人信用信息，为金融机构提供个人信用状况查询服务，并为贷币政策和金融监管提供有关信息服务。在个人向商业银行申请消费房贷和办理信用卡时，商业银行会通过人行个人征信系统查询信用状况，为消费房贷和办理信用卡提供信用参考。个人征信系统记录的“不良行为”主要有：消费贷款逾期不还、还贷不充足、信用卡取现或者消费后，超过规定期限没有还款等。
一般来说，个人征信系统是保存一个时间跨度的记录，这一跨度为
7
年。大部分负面记录保存
7
年，破产记录保存
10
年，查询记录保存
2
年。如果个人出现“不良信用行为”，只要在最近的连续
7
年，破产记录保存
10
年，查询记录保存
2
年。如果个人出现“不良信用行为，”只要在最近的连续
7
年内信用记录良好，是可以将前期“不良信用”清除的。个人也可以通过以后及时还款来提高自己的信用分数；同时，个人如果加大与银行之间的借贷往来，比如，信用卡频繁透支，并且额度比较大，且及时还款，银行会为个人的信用加分，同样可以提高信用等级。
23
、公务卡透支额度怎样确定？
答：我市规定，公务卡的透支额度不超过
5
万元。公务卡的具体透支额度，由单位财务部门根据每位职工的工作需要提出意见，发卡银行按本行规程办理。特殊情况下公务卡信用额度不能满足支付需要时，单位可批准持卡人向发卡行申请临时增加授信额度。发卡行按照有关规定对持卡人临时申请予以审批。
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、行政事业单位职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？
答：第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将开卡单位名称及开卡人姓名、卡号、身份证号报财政部门登记。不登记公务卡，单位财务部门就不能提取相应的消费信息；
第二步，系统维护。财政国库部门和发卡银行将公务卡信息进行维护后，单位即可实行公务卡结算和报销。
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、单位财务部门通过支付系统获取消费信息时需要注意哪些问题？
答：首先，要确保与财政国库的网络连接正常，如不正常，系统会提示获取信息失败；其次，需要下载正确的查询条件，如卡号、日期、金额。一般情况下，持卡人交易后的第二天，国库支付系统即可下载到信息，但有时候可能因为商家与银行之间联系及时性问题导致这个时间间隔延长，银行只有记账后才会将该笔交易发送到财政主机，单位如果在较长时间后仍无法查询到信息应及时和发卡银行联系。
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、单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？
答：职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡发卡银行，由银行将公务卡变更情况报告本级财政部门，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡报销信息。
如果该职工调换到别的行政事业单位工作，该职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工调换到本地区本级次其他行政事业单位，且新单位的发卡银行与原单位的开卡银行为同一银行，那么职工不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门变更相应公务卡登记信息即可。
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、单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？
答：职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位公务卡发卡银行，由银行根据本行规程将该职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。职工退休或辞职后可自行决定撤消或继续使用信用卡。
（二）使用篇
1
、怎样启用公务卡？
答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，发卡银行规定新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照指示通过银行统一客服电话或至银行各营业网点完成开卡激活程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易了。
2
、什么是公务卡的免息期？
答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，是指银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一天；账单日，是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后还款日期。账单日与还款日之间的间隔一般是
20
天左右。
公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期根据消费的时间不同，相应具有
25-56
天的透支免息期。比如，某信用卡账单日为每月
15
日，还款日为每月
5
日。如果您在
3
月
12
日刷卡消费交易
1000
元，银行将这笔交易消费于
3
月
13
日记至您的公务卡账户上，这
1000
元将在
3
月
15
日的账单上列出，您最迟可以在
4
月
5
日还款，这笔消费的免息期就是
24
天（记账日
3
月
13
日至还款日
4
月
5
日）。
3
、怎样才能享受公务卡的免息期？
答：并不是所有的公务卡刷卡消费记录均能够享受免息期，要享受免息期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的
10%
）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未还足，银行还要按最低还款额与实际还款额的差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人信用。为了避免不必要的循环利息，公务卡消费应选择全额还款，而不选择最低还款额还款。
4
、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？
答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联系您的发卡行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条和卡片时，请先确认是否是您的卡片，同时核对消费金额与币种是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。
5
、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？
答：在公务卡结算方式的适用范围内，行政事业单位应优先在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工可用现金支付，按规定程序进行现金报销。
6
、在境外可以使用公务卡（银联标准卡）刷卡消费吗？
答：可以。在境外国家具有银联标识的
POS
机上均可以使用公务卡刷卡消费。目前已经有
26
个国家和地区（美国、俄罗斯、德国、西班牙、卢森堡、比利时、日本、法国、新西兰、意大利、埃及、马来西亚、澳大利亚、土耳其、荷兰、瑞士、哈萨克斯坦、香港、澳门、新加坡、韩国、泰国、印尼、越南、菲律宾）可以受理银联标准卡，基本覆盖了中国人常去的主要国家和地区。随着银联国际业务的拓展，可以受理公务卡的国家还将陆续增加。
7
、公务卡是否允许提现？
答：公务卡可允许透支提现
2000
元，透支利息由个人承担。
8
、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？
答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭证及时与发卡行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭证提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭证，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭证可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机，确定无用应销毁。
9
、公务卡还款有哪几种方式？
答：公务卡的还款方式实行转账或现金还款。公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成。
10
、如何查询公务卡报销是否已完成？
答：完成报销后，您可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、
ATM
机查询、营业网点查询等多种方式查询报销是否已完成。
11
、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？
答：公务卡的法律责任主体是职工，因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人是职工本人。
因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的个人资信影响等责任，由单位承担。行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体的规定并予以落实。
12
、公务卡有哪些优惠条件？
答：公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、到期免费换卡等优惠条件。
13
、如果公务卡遗失怎么办？
答：我市要求所有公务卡均应提供密码功能。公务卡代理银行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由开卡行承担。如果您遗失了公务卡，请尽快拨打开卡行服务电话进行挂失处理，并及时通知单位财务人员。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到开卡银行（或指定网点）办理。具体的事宜您可咨询开卡银行。
14
、如果遗失了交易凭条（银联小票）怎么办？
答：交易凭条一旦遗失无法重新打印。没有交易凭条，单位财务部门在报销时就无法提取公务消费信息进行核实。如果不慎遗失交易凭条，需向单位财务部门提供书面说明，包括卡号、交易日期、金额，财务部门查询核实后进行报销，并将此说明作为凭证附件。
15
、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？
答：可以。我市规定公务卡主要用于公务消费，也可用于个人消费。对于个人消费信息，单位财务部门、财政、银行、银联等部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。